В беседе с ЗМ глава ТОО «Маншук» (Целиноградский район, Акмолинская область) Тимур Пшенов, агроном-производитель с 27-летним стажем, участник Союза полеводов, размышляя о критериях оценки рационального землепользования, отвечает на главный вопрос: что необходимо сельскому хозяйству Казахстана в качестве незыблемой опоры. 

- В последнее время все больше участники сельскохозяйственной отрасти встречаются с понятием «рациональное землепользование». Как человеку вне сельского хозяйства можно объяснить этот термин?

- В первую очередь, это получение урожая, продукции с пашни, сенокосов, пастбищ, исходя из плодородия почв, длины вегетационного периода и количества осадков за этот период. Иначе говоря, рациональное землепользование - это разумное землепользование, в соответствии с достижениями аграрной науки и биологии, здоровья почв, состояния биоты.

- Тогда возникает вопрос: каким образом возможно оценить «рациональность»?

- В этом случае необходимо введение EAH (единый аграрный налог) и GAP стандартов, позволяющих совокупно убрать излишнее администрирование, контроль со стороны государства, таким образом не раздувая чиновничий аппарат. 

Если более подробно, то ЕАН - налог, который платят все типы СХТП, независимо от форм собственности. Рассчитывать ставку можно, отталкиваясь от лидера отрасли, которые есть в каждом регионе. Например, 70-80% от лидера - ставка, которую должны платить аграрии. Соответственно, собираемость налогов увеличится в разы. Если сегодня мы говорим о 60 миллиардах тенге по республике в целом, то при введении EAH количество сбора увеличится до 160 миллиардов тенге и более. Естественно, ЕАН необходимо вводить с учетом качества почв и удаленности от инфраструктуры (элеватор, ж/д путей, крупных населенных пунктов, рынков сбыта).

Кроме того, введение EAH позволит не изобретать велосипед в виде космомониторинга и прочих новаций, не создавать работу ради работы. Процесс упрощается: есть площади - оплачивай. Не можешь - освободи землю.

- Если критерии единого налога относительно понятны, то что такое GAP стандарты?

- Государственной поддержкой в США, Европе пользуются фермеры, соблюдающие стандарты GAP:

• соблюдение севооборота, в нашем случае применение ресурса - энергосберегающих технологий;
• выводной клин многолетних трав, минимум 10% от площади пашни;
• наличие животноводства, возможно нескольких видов, например мясной КРС, молочный КРС, отгонное овцеводство, коневодство. 

Иначе говоря, GAP - применение практик, позволяющих сохранить биологическое разнообразие, применение правильных пестицидов, защита окружающей среды, сохранение плодородия почв. В Казахстане надо разработать свой стандарт ответственного землепользователя, свой стандарт GAP, естественно, в согласовании с практиками-аграриями и сельхознаукой, с оглядкой на местные климатические условия. 

Аграрии, вошедшие в категорию «ответственный землепользователь», могут претендовать на полную, оказываемую помощь государства.

- Если говорить о рациональном землепользовании с точки зрения агрономии, как это выглядит на практике?

- В первую очередь, это соблюдение севооборота: чередование зерновых, масличных, бобовых и многолетних посевов трав.

Пар только гербицидный, с подсевом во второй-третьей декаде августа сидератов из овса и горчицы (фитосанитары улучшают структуру почвы), с внесением удобрений 120-140 кг аммофоса. Сидераты вырастают и остаются на поле без запашки. Посев сидератов 20-25 августа. Остановит вегетацию сидиратов мороз.

Посев - строго анкером, расход дизельного топлива 4 л/га, предпосевная гербицидная обработка по вегетации применения гербицидов RNB компаний, обработка фунгицидная и инсектицидная.

Уборка - очесывающими жатками, комбайны 430 Tucano. По необходимости обработка против сорняков, после уборки. Никаких механических обработок не делаем.

Многолетние травы клин - 10 000 га, на 7 000 га косим сено, ежегодно 2 000 га заводим в многолетние травы и 2 000 га выводим из многолетних трав, после 5 лет. Что дает: нормализуется структура почвы, восстанавливается биота, плодородие, гумус.

- Говоря об ЕАН и оценке рационального землепользования, нельзя обойти вопрос пайщиков… 

- Обладателей условных земельных паев, законом от 2007 года загнали в уставной капитал хозяйства. От этого лучше им не стало. Усложнив выход из ТОО (из которых  плохих больше, чем хороших) для пайщиков, тем самым власти облегчили возможность держать народ в узде собственникам хозяйств. Без найма высококлассного юриста данный процесс невозможен, и, соответственно не дешев. Считаю, что без решения упрощения процедуры выхода из состава ТОО людям, передавшим в уставной капитал право на условную земельную долю, невозможно кардинально улучшить вопрос с конкурентностью с/х производства. Выйти из состава, плохо работающего хозяйства и присоединиться к тому, кто работает хорошо, сложно.

Директор должен бояться потерять пайщиков, что равноценно потери земли. Сегодня мы наблюдаем обратную ситуацию, когда пайщик боится выйти с землей, при этом обладая законным правом землепользования, в более комфортные и выгодные условия для ведения бизнеса. Данная ситуация нерыночная. Если хотим аграрный сектор сделать драйвером, то этот атавизм нужно исправлять. 

В совокупности Единый Аграрный налог, поддержка аграриев, использующих стандарты GAP и свободное перемещение сельхозземли, держателями паев - три кита, на которых должно основываться сельское хозяйство РК. Без введения ЕАН, GAP и свободы держателей паев -остальное полумеры, не дадут должного эффекта. 

Беседовал ЗM