Согласно официальным данным, на 1 января 2019 года в Казахстане насчитывалось 209 618 тыс. действующих предприятий разных форм собственности с видом экономической деятельности «Растениеводство, животноводство, охота и предоставление услуг в этих областях»:
Это настолько аморфная цифра, насколько трудно вычислить из нее именно растениеводов, но мы попытаемся…
Есть в официальных данных и другая цифра: сколько КХ и ФХ (фермерские хозяйства) (к сожалению, нет сведений о размерах пашни во владении юридических лиц) владеют пашней. Эти данные отражены в таблице:
Число предприятий, владеющих пашней, единица
|
Юр.лица |
КХ, ФХ |
Всего |
|
|
Казахстан |
9 740 |
119 691 |
129 431 |
|
Акмолинская |
1 285 |
3 049 |
4 334 |
|
СКО |
1 056 |
2 696 |
3 752 |
|
Костанайская |
732 |
3 909 |
4 641 |
|
Итого, северные регионы |
3 073 |
9 654 |
12 727 |
|
% северных от общей |
9,8 |
||
|
Актюбинская |
400 |
875 |
1 275 |
|
Алматинская |
793 |
35 339 |
36 132 |
|
Атырауская |
97 |
352 |
449 |
|
ЗКО |
356 |
834 |
1 190 |
|
Жамбылская |
281 |
14 596 |
14 877 |
|
Карагандинская |
448 |
2 238 |
2 686 |
|
Кызылординская |
348 |
882 |
1 230 |
|
Мангыстауская |
75 |
136 |
211 |
|
ЮКО |
2 432 |
47 268 |
49 700 |
|
Павлодарская |
314 |
1 337 |
1 651 |
|
ВКО |
568 |
6 170 |
6 738 |
|
Итого, остальные |
6112 |
110027 |
116 139 |
|
% остальных |
89,7 |
*Комстат
Указанные 119 тыс. КХ и ФХ арендуют 10,2 млн. га пашни. С учетом того, что в Казахстане порядка 24 млн. га пашни, можно сказать, что 9,7 тыс. юр.лиц арендуют около 13,8 млн. га. Подчеркиваем – арендуют, потому что сказать наверняка, обрабатывают ли они ее на самом деле – очень сложно.
С одной стороны, законодательством предусмотрено изъятие права на аренду, в случае если земля простаивает больше трех лет, и на государственном уровне ведется кампания по выявлению недобросовестных пользователей, с другой – известно большое количество случаев, с коррупционной составляющей, когда право на аренду закладывается в банке, кредит не гасится (его никто не собирался гасить). И участок оказывается юридически зависшим: право на аренду в банке, который по роду деятельности не может заниматься сельскохозяйственной деятельностью, а изъять право на аренду нельзя в соответствии с имущественными нормами.
У нас есть показатель посевной площади в 2016, 2017 и 2018 годах он был на уровне 21,5 млн. га. Это относительно подтвержденная площадь, находящаяся в обработке. Соответственно, 2,5 млн. га пашни – гипотетически паруется.
Структура этой посевной площади в разрезе регионов выглядит следующим образом:
|
Все категории предприятий |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|
Казахстан |
21 190,7 |
21 271,0 |
21 244,6 |
21 022,9 |
21 473,6 |
|
Акмолинская |
4 758,4 |
4 724,4 |
4 832,2 |
4 687,5 |
4 844,2 |
|
СКО |
5 148,2 |
5 222,8 |
5 086,2 |
5 088,0 |
5 143,3 |
|
Костанайская |
4 497,5 |
4 362,4 |
4 346,2 |
4 372,4 |
4 371,4 |
|
Итого, северные регионы |
14 404,1 |
14 309,6 |
14 264,6 |
14 147,9 |
14 358,9 |
|
% северных от общей |
68,0 |
67,3 |
67,1 |
67,3 |
66,9 |
|
Актюбинская |
719,5 |
650,6 |
623,8 |
501,4 |
563,9 |
|
Алматинская |
889,7 |
910,9 |
921,1 |
926,2 |
932,2 |
|
Атырауская |
5,2 |
6,0 |
6,5 |
6,8 |
7,4 |
|
ЗКО |
592,0 |
542,6 |
509,5 |
488,2 |
457,2 |
|
Жамбылская |
527,3 |
543,4 |
580,5 |
587,7 |
589,6 |
|
Карагандинская |
959,1 |
996,9 |
1 030,3 |
994,7 |
1 070,8 |
|
Кызылординская |
159,8 |
157,5 |
158,4 |
167,8 |
168,1 |
|
Мангыстауская |
0,8 |
0,4 |
1,6 |
1,6 |
0,9 |
|
ОЮКО |
742,2 |
774,3 |
782,4 |
775,8 |
788,8 |
|
Павлодарская |
970,8 |
1 082,3 |
1 042,5 |
1 145,0 |
1 231,6 |
|
ВКО |
1 217,7 |
1 294,3 |
1 321,7 |
1 278,0 |
1 301,6 |
|
Итого, остальные |
6 784,1 |
6 959,2 |
6 978,3 |
6 873,2 |
7 112,1 |
|
% остальных от общей |
32,0 |
32,7 |
32,8 |
32,7 |
33,1 |
*Комстат
Таким образом, получается, что 9,8% предприятий в трех северных регионах обрабатывает почти 70% пашни. И дело тут не совсем в концентрации. В трех областях сосредоточено 76,5% посевов зерновых культур. Исторически сложилось так, что зерновое производство, преимущественно масштабное. Ошибочное мнение агробизнесменов ранней формации, что крупные хозяйства имеют большую рентабельность, а также вторящая ему государственная программа, названная общим словом «укрупнение» (когда властными органами использовались все средства – пропаганда, административное воздействие, - чтобы забрать земли у мелких хозяйств и передать ее крупным), привели к тому, что в северных регионах сложился класс латифундистов.
На юге производится 90% всех овощей, фруктов, орехов. Такое производство само по себе предполагает небольшой размер фермы. К тому же более демократичный более предприимчивый юг имел большую сопротивляемость государственным инициативам. Здесь по большей части сохранились фермерские хозяйства в том размере, как они создавались в момент разгосударствления земель.
К тому же, при определении числа реально работающих предприятий нельзя не учесть весьма распространенный способ ведения бизнеса в сельском хозяйстве Казахстана: владелец крупного предприятия (юридического лица, ТОО), как правило, является прямым или аффилированным владельцем 1-10 КХ. Через ТОО проводятся банковские операции, на активе КХ – только земля. Связано это с особенностями налогообложения. КХ, как физические лица, облагаются налогом на землю по специальному режиму – только 30% от общей суммы (мера государственной поддержки). Это явление также распространено в Казахстане и иногда приобретает анекдотические формы: например, в Костанайской области есть крестьянское хозяйство с 20 тыс. пашни, в СКО два КХ арендуют на двоих 72,5 тыс. га.
И, наконец, эмпирические данные.
Исследовательское бюро «Зерновые и Масличные.Казахстан» на протяжении 5 лет занимается составлением базы данных фермеров, занимающихся растениеводством. В течение этого времени бюро протестировало списки фермеров Минсельхоза, Налоговой службы, региональных управлений сельского хозяйства. Методом опроса были выявлены существенные несоответствия в этих списках. Критериями, которыми пользовались менеджеры: на предприятии должны выращиваться только полевые культуры, и площадь пашни должна быть не меньше 200 гектар, а также учитывалась, выше описанная аффилированность, то есть все предприятия одного владельца вносились в базу как одно предприятие.
В результате продолжительной работы (трое менеджеров 5 лет проводили обзвон и уточнение списков) получены следующие данные:
|
Область |
Число предприятий |
Процент от общего |
|
Акмолинская |
802 |
18,5 |
|
Костанайская |
1010 |
23,3 |
|
СКО |
1229 |
28,3 |
|
3 региона в сумме |
3041 |
70,2 |
|
Остальные |
1292 |
29,8 |
|
Всего |
4333 |
100 |
*ЗМ
Мы не претендуем на законченность этих сведений, однако, мы потратили на это очень много времени, и убеждены в своей правоте.
Структура ферм в разрезе площадей
Комитетом статистики предлагается следующая градация фермерских хозяйств (только растениеводство, но здесь могут быть и кормовые):
|
|
до 50-200 га |
200-500 |
500-1000 |
1000-10000 |
10000-20000 |
20000-200000 |
|
Казахстан |
110 012 |
5 221 |
2374 |
2 067 |
14 |
3 |
|
Сев. регионы |
4 953 |
2 789 |
1 209 |
1 055 |
4 |
1 |
|
Остальные |
105 049 |
2 432 |
1 165 |
1 012 |
10 |
2 |
*Официальные данные
Эта статистика, во-первых, еще раз подтверждает высказанный ранее тезис: львиная доля мелких хозяйств (до 500 гектаров) базируется в южных и восточных областях – 93%.
Во-вторых, мы видим, что 91% - это фермы с размером пашни 50-200 га.
Вот структура этих хозяйств в разрезе областей:
|
Регион |
Число ферм |
% от общего |
|
Қазақстан Республикасы |
110 012 |
1,4 |
|
Ақмола |
1 556 |
0,5 |
|
Ақтөбе |
525 |
0,3 |
|
Алматы |
34 632 |
31,5 |
|
Атырау |
348 |
0,4 |
|
Батыс Қазақстан |
464 |
1,2 |
|
Жамбыл |
13 996 |
12,7 |
|
Қарағанды |
1 322 |
0,7 |
|
Қостанай |
1 911 |
1,7 |
|
Қызылорда |
757 |
0,1 |
|
Маңғыстау |
129 |
0,5 |
|
Оңтүстік Қазақстан |
47 096 |
42,8 |
|
Павлодар |
603 |
1,4 |
|
Солтүстік Қазақстан |
1 486 |
1,4 |
|
Шығыс Қазақстан |
5 177 |
4,7 |
Светло-зеленым выделены зерносеющие области. Их доля в общем числе 3,6%. Выше я описывал некоторые вариации таких ферм на севере: от аффилирования, до скрытого аффилирования (когда реальный владелец, например, является чиновником и скрывает свою собственность (бизнесом заниматься государственному служащему в Казахстане запрещено)), а также земли, находящиеся в залоге и так далее.
Справедливости ради, стоит сказать, что на севере есть и самостоятельные мелкие хозяйства, но, конечно, в таком размере, они имеют очень низкую доходность. В редких случаях имеют собственную технику (нанимают более крупного соседа за часть урожая провести посев и уборку), практически не работают с семенным фондом – семена приобретаются по случаю, а чаще всего посев производится товарным зерном. Технологии применяются примитивные – в редких случаях трехполка (два участка засеваются, третий парует (fallow)), очень редко применяется плодосмен (crop rotation). Из 6,5 тысяч всех ферм, около тысячи, по нашей оценке, - такие хозяйства.
Темно-зеленым выделена Кызылординская область, где в 90% случаев производится рис, и это действительно мелкие фермы, со слабым уровнем доходов и развития.
Желтым выделены южные области (87%), причины возникновения столь большого количества ферм описаны выше: это и спецификация (производство овощей, фруктов, теплицы), на юге развито животноводство, поэтому небольшие участки нужны для производства зерна, для последующего получения концентрированных кормов.
То же в большей степени относится к восточным областям, которые выделены голубым. В этих двух областях самый большой удельный вес поголовья скота в Казахстане. На небольших наделах выращивается фураж, разные виды кормовых.
Розовым выделены западные области. Сельское хозяйство на западе имеет минимальную производительность. Западные области никогда ни в каком виде сельхозпродукции не рассматривались серьезно (за исключением, пожалуй, Актюбинской области). В удачные (по климату) годы здесь получают относительно приемлемый урожай зерна, есть слабые показатели производства масличных. И также широко развито животноводство. В последнее время предпринимаются инициативы развить тепличное производство овощей.
***
Размеры ТОО в северных регионах (потому что в остальных их – очень маленькая доля):
1) Три агрохолдинга в общей сложности контролируют около 4 млн. гектаров посевных площадей (18,2%).
2) Есть порядка 30 хозяйств с площадью 50-200 тыс. га (22,7%), включая аффилированные КХ.
3) 1000 самостоятельных мелких ферм (50-200 га) – 1%
4) И основную долю занимают фермы с пашней 1-50 тыс. га – 58%, включая аффилированные КХ.